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El tema de productividad se encuentra en el capítulo III Bis del
proyecto y abarca de los artículos 153- A al 153- V, si bien el Partido del
Trabajo comparte la visión que de la productividad se tiene en dichos
preceptos pues se establece que la competitividad de las empresas depende de
factores tecnológicos y organizativos, y no de la reducción de los costos
laborales, también es cierto que seguramente por la premura en la realización
del proyecto de dictamen contiene algunos errores de forma en los artículos
153-B, 153-F, 153-G y 153-H. Al tiempo que se considera adecuado adicionar un
artículo décimo sexto transitorio.
A) En el artículo
153-B su párrafo primero es igual al párrafo segundo del diverso 153-A, la
propuesta es incluir en el párrafo primero del artículo 153-B lo que sería el
objetivo de la capacitación, para quedar como sigue:
Artículo 153-B.- La capacitación tendrá por objeto preparar a
los trabajadores de nueva contratación y a los demás interesados en ocupar
las vacantes o puestos de nueva creación.
Podrá formar parte de los programas de capacitación el apoyo que
el patrón preste a los trabajadores para iniciar, continuar o completar
ciclos escolares de los niveles básicos, medio o superior.
B) El párrafo
segundo del artículo 153-F se repite con el párrafo segundo del artículo
153-B, siendo entonces la propuesta eliminar el segundo párrafo del artículo
153-F del proyecto quedando de la siguiente manera:
Artículo 153-F. Las autoridades laborales cuidarán
que las Comisiones Mixtas de Capacitación, Adiestramiento y Productividad se integren y funcionen
oportuna y normalmente, vigilando el
cumplimiento de sus obligaciones.
C) En el artículo
153-H existen cuatro fracciones que están numeradas como I, II, III y V,
faltando la fracción IV que aparece en el artículo 153-G, por lo cual se
propone pasar la fracción IV del artículo 153-G como fracción IV del artículo
153-H, adicionando a la fracción II del artículo 153-G a la Secretaría de
Economía, para quedar ambos artículos de la siguiente forma:
Artículo
153-G.- El
registro de que trata el tercer
párrafo del artículo 153-A se otorgará a las personas o instituciones que
satisfagan los siguientes requisitos:
I.
Comprobar que quienes capacitarán o adiestrarán a los trabajadores, están
preparados profesionalmente en la rama industrial o actividad en que
impartirán sus conocimientos;
II.
Acreditar satisfactoriamente, a juicio de la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social y la Secretaría de
Economía, tener conocimientos bastantes sobre los procedimientos
tecnológicos propios de la rama industrial o actividad en la que pretendan
impartir dicha capacitación o adiestramiento; y
III. No
estar ligadas con personas o instituciones que propaguen algún credo religioso,
en los términos de la prohibición establecida por la fracción IV del Artículo
3o. Constitucional.
El registro
concedido en los términos de este artículo podrá ser revocado cuando se
contravengan las disposiciones de esta Ley.
En
el procedimiento de revocación, el afectado podrá ofrecer pruebas y alegar lo
que a su derecho convenga.
Artículo 153-H.- Los planes y
programas de capacitación y adiestramiento se elaborarán dentro de los
sesenta días hábiles siguientes a que inicien las operaciones en el centro de
trabajo y deberán cumplir
los requisitos siguientes:
I. Referirse a periodos
no mayores de dos años, salvo la capacitación a que se refiere el segundo
párrafo del artículo 153-B;
II.
Comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa;
III.
Precisar las etapas durante las cuales se impartirá la capacitación y el
adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa;
IV. Señalar el procedimiento de selección, a través
del cual se establecerá el orden en que serán capacitados los trabajadores de
un mismo puesto y categoría; y
V. Deberán basarse en normas técnicas de competencia laboral, si
las hubiere para los puestos de trabajo de que se trate.
D) El artículo
153-I, según el proyecto, consta de dos párrafos y dos fracciones numeradas
como IX y X, mientras que el 153-J consta de ocho fracciones faltándole las
dos fracciones que se incluyeron en el artículo 153-I, el planteamiento
entonces es trasladar las dos fracciones del 153-I al 153-J, para quedar como
sigue:
Artículo 153-l. Se
entiende por productividad, para efectos de esta ley, el resultado de
optimizar los factores humanos, materiales, financieros, tecnológicos y
organizacionales que concurren en la empresa, en la rama o en el sector para
la elaboración de bienes o la prestación de servicios, con el fin de promover
a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional, y acorde con
el mercado al que tiene acceso, su
competitividad y sustentabilidad, mejorar su capacidad, su tecnología y su
organización, e incrementar los ingresos, el bienestar de los trabajadores y
distribuir equitativamente sus beneficios.
Al establecimiento de los acuerdos y sistemas para
medir e incrementar la productividad, concurrirán los patrones, trabajadores,
sindicatos, gobiernos y academia.
Artículo 153 J. Para elevar la
productividad en las empresas, incluidas las micro y pequeñas empresas, se
elaborarán programas que tendrán por objeto:
I. Hacer un diagnóstico objetivo de
la situación de las empresas en materia de productividad;
II. Proporcionar a las empresas
estudios sobre las mejores prácticas tecnológicas y organizativas que
incrementen su nivel actual de productividad en función de su grado de
desarrollo;
III. Adecuar las condiciones
materiales, organizativas, tecnológicas y financieras que permitan aumentar
la productividad;
IV. Proponer programas
gubernamentales de financiamiento, asesoría, apoyo y certificación para el
aumento de la productividad;
V.
Mejorar los sistemas de coordinación entre trabajadores, empresa,
gobiernos y academia;
VI.
Establecer compromisos para elevar la productividad por parte de los
empresarios, trabajadores, sindicatos, gobiernos y academia;
VII. Evaluar periódicamente el
desarrollo y cumplimiento de los programas;
VIII. Mejorar las condiciones de
trabajo, así como las medidas de Seguridad e Higiene;
IX. Implementar sistemas que permitan determinar en forma y monto
apropiados los incentivos, bonos o comisiones derivados de la contribución de
los trabajadores a la elevación de la productividad que se acuerde con los
sindicatos y los trabajadores;
X. Las demás que se acuerden y se consideren pertinentes.
Los
programas establecidos en este artículo podrán formularse respecto de varias
empresas, por actividad o servicio, una o varias ramas industriales o de
servicios, por entidades federativas, región o a nivel nacional.
E) En el párrafo
tercero del artículo 153-A se propone adicionar a la Secretaría de Economía
para que en conjunto con la Secretaría del Trabajo y previsión Social
registre y autorice a las instituciones que habrán de impartir formación,
capacitación y adiestramiento, quedando de la siguiente manera:
Artículo 153-A.- Los patrones tienen la obligación de
proporcionar a todos los trabajadores, y éstos a recibir, la capacitación o el
adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida, su
competencia laboral y su productividad, conforme a los planes
y programas formulados, de común acuerdo, por el patrón y el sindicato o la mayoría
de sus trabajadores.
…
Las instituciones, escuelas u organismos especializados, así como los instructores
independientes que
deseen impartir formación, capacitación
o adiestramiento, así como su personal docente, deberán estar autorizadas y
registradas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Secretaría de Economía.
F)
Se propone adicionar un artículo Decimosexto
Transitorio para fijar el plazo de instalación de las comisiones nacional y
estatales de productividad a que hacen referencia los artículos 153-K y
153-Q, en los términos siguientes:
Décimo Sexto.- Las comisiones a que hacen referencia los artículos 153-K y 153-Q deberán ser
instaladas y puestas en funcionamiento
en un plazo de cuatro meses posteriores a la entrada en vigor del
presente decreto de reformas y adiciones a la Ley Federal del Trabajo.
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